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    来源裤辰差:湖北引发  时间鞍泵列:2017-05-31 14:00:36 点击数楞册:1118

    省直各单位戎:
      为进一步加强政府采购进口产品管理墩篓,规范进口产品政府采购行为锤里嫌,提高采购效率恫捷,根据《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例洛、财政部《关于印发〈政府采购进口产品管理办法〉的通知》(财库[2007]119号)和财政部办公厅《关于政府采购进口产品管理有关问题的通知》(财办库[2008]248号)的有关规定毁损骚,现就政府采购进口产品管理有关问题通知如下臂铅:
     
    一茨绵滴、采购进口产品申请
      采购人使用财政性资金采购省级以上人民政府颁布的政府集中采购目录以内或者采购限额标准以上的进口产品酒,适用《政府采购进口产品管理办法》铃诺肯。
      政府采购应当采购本国产品讣,采购人需要采购的产品在中国境内无法获取或者无法以合理的商业条件获雀拧,以及法律法规另有规定确需采购进口产品的羞芥拴,应当在采购活动开始前获得财政部门核准弥烈,依法开展进口产品采购活动栏。采购人申请进口产品采购时应当向财政部门出具以下材料降:
      (一)采购人拟采购的进口产品属于国家法律浩嘘、法规沙黑、政策明确规定鼓励进口的产品潮仓,在报财政部门审核时虽骨,应当出具淳:
      1画、政府采购进口产品申请报告;
      2仓、《政府采购进口产品申请表》;
      3功爽、关于鼓励进口产品的国家法律法规政策文件复印件底蓄蛊。
      (二)采购人拟采购的进口产品属于国家法律法规政策明确规定限制进口产品的齐,在报财政部门审核时棘抖,应当出具诺:
      1罐睛、政府采购进口产品申请报告;
      2槐、《政府采购进口产品申请表》;
      3才呜、《政府采购进口产品所属行业主管部门意见》;
      4览继党、《政府采购进口产品专家论证意见》寇小。
      (三)采购人拟采购既不属于国家鼓励进口缄,也不属于国家限制进口的其他进口产品桔,在报财政部门审核时纫肪皑,应当出具掳佰溯:
      1事涂、政府采购进口产品申请报告;
      2桂、《政府采购进口产品申请表》;
      3琶摄、《政府采购进口产品所属行业主管部门意见》或者《政府采购进口产品专家论证意见》骄。
      政府采购进口产品申请报告撅,由采购人向财政部门提出阮。申请报告应详细载明申请采购进口产品的预算轰夯淖、进口产品采购明细(拟采购产品的名称坝垛、具体技术指标律镣、功能需求婚实删、数量侯僚鸡、金额)醚、政策依据逢、组织专家论证唾闯谱、专家论证意见熔惺、政府采购指定信息媒体的公示及公示无异议等情况残臼。
     
    二箍绰、产品行业主管部门意见
      采购人拟采购属于国家法律法规政策明确规定鼓励的进口产品茂梳,不需要产品行业主管部门出具意见床。
      采购人拟采购属于国家限制进口的重大技术装备和重大产业技术的进口产品邵,应当出具发展改革委的意见剧蜜。
      采购人拟采购属于国家限制进口的重大科学仪器和装备的进口产品程吕凑,应当出具科技部的意见委。
      当采购人的行政主管部门同时是采购产品所属行业主管部门时尺材,出具产品所属行业主管部门意见春斜汾。当采购人的行政主管部门与采购产品所属行业主管部门不一致时嗡滴汤,以产品所属行业主管部门出具的意见为有效意见温。
     
    三熔、组织专家论证
      采购人采购的进口产品属于财政部门公布的年度政府采购进口产品清单内的跺辉番,无需采购人再组织专家论证镣泞。采购人申请采购国家限制进口产品和其他进口产品突拓,应自行组织专家论证彪。
      (一)组成论证专家组辛啤粳。论证专家组应当由5人以上的单数组成舅苛蔡,其中必须包括1名法律专家衅镀,产品技术专家应当为非本单位并熟悉拟采购进口产品的专家隋漂,并且与采购人或采购代理机构没有经济和行政隶属等关系驾。采购人代表不得作为专家组成员参与论证箱。参与论证的专家不得参与该进口产品的采购评审工作递廖。
      (二)论证资料辣谷揽。采购人组织专家论证时绘臣湿,应提供下列材料供专家出具论证意见时参考虱辅辛:
      1蚀、有关限制进口产品的国家法律法规政策文件复印件;
      2汾、《进口产品采购明细》(拟采购产品的名称锈筛、具体技术指标石使该、功能需求瘸槽、数量刮、金额);
      3虫、申请政府采购进口产品的理由鼓容,包括采购人工作需求需要达到的具体技术指标极、功能需求或商业条件恳,拟采购的进口产品国内没有或国产产品能满足的具体技术指标谁促、功能需求或商业条件恋涎,拟采购的进口产品能达到的具体技术指标苯讣泪、功能需求或商业条件的比对资料苗。
      (三)出具论证意见敲慕乡。专家组应根据采购人提供的材料进行论证且疗揉,填写《政府采购进口产品专家论证意见》笔,并签字确认篮。专家组论证意见应包括下列内容供朽违:
      1旅、拟采购的进口产品符合《政府采购进口产品管理办法》(财库〔2007〕119号)第三条以及《关于政府采购进口产品管理有关问题的通知》(财办库[2008]248号)二交嫌加、三的认定情形;
      2绦那、拟采购的进口产品是否属于国家限制进口的产品;
      3纹挽宿、拟采购的进口产品在中国境内无法获取或者无法以合理的商业条件获嚷蕖;
      4酣下、拟采购的进口产品国内有同类产品且具体技术指标卢、功能需求不满足科研钙、监测篇、检测矗泵吃、卫生翟侠、技侦等领域工作需求的镭,应针对产品的具体技术指标你竣、功能需求逐项论证并出具明确的论证意见;
      5肩叭馆、论证意见符合政府采购进口产品管理的相关规定巴孙。
     
    四黎陕、进口产品采购公示
      为确保政府采购信息的全面公开及专家组论证意见的合规爽、明确诲胶期、完整醚帽,采购人在提交政府采购进口产品申请材料之前突华挫,应将申请采购进口产品的理由憾久、政策依据变磕、产品明细(拟采购产品的名称继虽、具体技术指标坍氖、功能需求脐涡、数量漓收咸、金额)广、专家组论证意见以及论证专家名单共守奸、采购人联系方式在政府采购指定信息媒体上公示五个工作日存膘。公示期满无异议的甸随菠,采购人可向财政部门申请政府采购进口产品瘟差铃。
      任何单位或个人对采购人申请采购进口产品公示材料的真实性随萄、准确性和合法性有异议的摄侵赫,采购人应对异议情况予以答复和处理奢城。处理后无异议的雹,采购人方可向财政部门提出进口产品申请楷。
     
    五吹播庙、进口产品审核
      财政部门收到采购人提交的政府采购进口产品申请报告及相关资料后磁,对照政府采购进口产品管理的相关规定烷,对其申请进口产品采购的理由劳隆、专家论证意见夕型、申请资料的合规性椿、明确性以及完整性进行符合性审核瑞。经审核查表,符合规定的批复审核意见鲜。不符合规定的仁独,退回采购人久,采购人可按相关规定补充资料后再申请拆蝗。
     
    六坪熊雷、进口产品清单管理
      按照简化审核程序的要求佳碱唐,采购人对采购次数多的经常性产品孝冗,可以申请批量审核碘,即由一级预算单位汇总各基层预算单位的进口产品需求疼痉齿,统一组织进口产品专家论证沁觅、公示颈,公示无异议后向财政部门提出一揽子进口产品采购申请庇。经财政部门审核后韭,按类别集中效、统一发布省级年度政府采购进口产品清单扁附。采购人在预算年度内采购纳入年度清单管理的同技术指标琳、功能需求的进口产品撅狼穆,无需再逐一申请报批糜。一级预算单位汇总各基层预算单位的进口产品需求及统一组织专家论证工作应与年度政府采购预算编制同步硕。
     
    七俯芍牧、进口产品采购管理
      经财政部门核准同意采购进口产品的肩,采购人及其委托的采购代理机构在采购进口产品的采购文件中应当说明允许采购进口产品拦孤,并载明优先采购向我国企业转让技术恃、与我国企业签订消化吸收再创新方案的供应商的进口产品茨劲疆。未获得财政部门同意的什讼,应当在采购文件中明确说明不允许进口产品参加采购活动嫩夯拘。采购文件中未说明的苛可抹,视为拒绝进口产品参加采购活动拇烯凛。
      已由财政部门审核同意采购进口产品的视,如有满足采购需求的国内产品要求参与采购竞争的紊抄试,采购人及其委托的采购代理机构不得对其国内产品加以限制晶骋,应当按照公平竞争的原则实施采购荤固观。
      政府采购进口产品合同履行中璃讼,采购人确需追加与合同标的相同的产品纲栖,在不改变合同其他条款的前提下陀诉,且所有补充合同的采购金额不超过原合同采购金额的10%的绊潍涂,可以与供应商协商签订补充合同色,不需要重新审核彪。
      采购人应当依法加强对进口产品的验收工作粱羚避,确保所采购的进口产品规格坤噬顽、数量莎卉、金额等与招标结果的内容一致募丘杏。
     
    八碴蓄肝、明确责任
      采购人及其主管部门应按政府采购进口产品管理的相关规定成惩镜,对拟采购的进口产品组织专家论证咐缎,公示进口产品采购的理由尼妊阿、政策依据憋、产品明细(拟采购产品的名称施仙、具体技术指标嫉、功能需求貌工、数量扳秤、金额)及专家论证意见蛙焦亨、论证专家名单拳卢,提出进口产品采购申请邢祟,实施进口产品采购活动舜卵,办理进口产品的履约验收怖撼、支付进口产品采购资金撇盯殴,并对提交的政府采购进口产品申请资料的合规性迟袭、明确性惋猛、完整性及真实性负责鄙。采购人未按规定报经财政部门审核同意开展进口产品采购活动尘浆歼,属于违规行为掠鸥商。
      产品行业主管部门应按政府采购进口产品管理办法及国家相关规定监,对采购人申请采购的进口产品是否符合国家进口产品的规定列太,出具明确的审批意见怯。
      论证专家应根据采购人提供的进口产品采购申请资料烁,依法出具符合政府采购政策及相关规定的合规定闯鸽、明确品、完整的进口产品论证意见嫁滩霸。
      采购代理机构根据采购人的委托依法组织进口产品的采购活动帅。在代理进口产品采购活动中赐棚峡,应按照采购人提供的进口产品审核文件稠凑,在采购文件中明确进口产品采购要求厘捷聊,确保采购文件中进口产品采购的数量缚孙痘、金额等与审核文件一致那癌,不得在采购文件中限制非进口产品染飘。
      财政部门按政府采购进口产品管理的相关规定挝扰食,对采购人提供的进口产品申请资料进行符合性审核及清单管理魄海廊。
      在政府采购活动中戎弦寂,违反进口产品管理规定的相关责任人按照《中华人民共和国政府采购法》慧串、《中华人民共和国政府采购法实施条例》以及财政部《政府采购进口产品管理办法》等法律法规规章依法承担相应责任论蓟胺。
     
     
     
    湖北省财政厅
    2016年3月28日